规范护航 办人民满意的教育

建设教育强国，“基点”在基础教育。基础教育是大民生，关系着亿万家庭的幸福，基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。开展基础教育“规范管理年”行动，是贯彻落实党中央和省委省政府决策部署的重要举措，是新时代提升基础教育治理水平的重要内容，是全面提高基础教育育人的时代要求，也是办人民满意教育的迫切需要。旨在全面贯彻党的教育方针，进一步依法依规加强中小学幼儿园办学行为管理，持续提升基础教育质量和治理水平，增强人民群众对基础教育的满意度和获得感。“规范管理年”行动实施以来，南阳市认真贯彻落实各项工作要求，突出“立德树人，育人为本”主线，守牢安全管理规范办学红线，聚焦办学治校的主要环节和关键点位，坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，以规范管理护航，办好人民满意的教育。

一、抓安全，促稳定

安全稳定是重要基础，抓规范管理首先要筑牢安全的“红线”“底线”。教育安全事关国家安全和政治安全，校园安全连着千家万户的安宁幸福和青少年儿童的健康成长。我市多措并举，压实安全工作责任，建立安全风险隐患排查、整改、验收、追责长效机制，推进安全各项工作落实落地、见行见效。坚决落实建设标准、安保投入标准、安全教育和安全演练标准，夯实工作基础。坚持铁纪清险、铁腕除患、铁心跟进，全面排查一切隐患，尽快整改所有问题。牢固树立“隐患就是事故、发现不了隐患就是最大隐患”理念，联合相关职能部门，强化对学校安全的督查检查，对排查出来的安全风险和隐患，建立台账，细化责任、明确要求、规定时限，限期整改；坚持“谁排查、谁签字、谁负责”“谁整改、谁签字、谁负责”“谁验收、谁签字、谁负责”， 压实排查整改验收责任链，确保督查实效。持续树立大安全观，坚持“三管三必须”，扛稳扛牢安全责任。重点盯牢事故易发点，突出抓好校园踩踏、反恐防暴、消防、校车、防溺水、食品卫生等重大安全事故的防范和处置。

二、抓整治，促规范

群众满意是根本标准，抓规范管理重点抓的是问题集中整治。集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作开展以来，南阳市教育局以“营养餐不营养”为小切口，组织实施“1+5+N”集中整治行动，深入开展教育领域问题排查整治。市教育局先后召开5次推进会议，成立领导小组开展10次集中研判，组成工作专班，采取“四不两直”方式，深入各县市区和局属学校进行暗访督导。同时，组织交叉观摩，相互学习借鉴“校园餐”管理经验。

在全面抓好校园食品安全问题集中整治的同时，南阳把打击校外培训机构违规经营、隐形变异、虚假宣传、教师办班等行为作为整治重点。市、县教育局联合同级公安、消防、文广旅、卫健体、科技、市场监管等部门通过明察暗访，对校外培训机构进行了首轮排查和整治，组织排查整治校外培训机构124家，关停机构55家，收集问题线索31个，拆除非法广告招牌11处，开除违规教师5人，形成了有效震慑。

同时，市教育局制定《2024年南阳市师德师风建设工程实施方案》。进一步健全完善教育、宣传、考核、奖惩、监督“五位一体”的师德建设长效机制。强化师德管理监督评价，依托“河南省师德投诉平台”“南阳市师德评价系统”“南阳市委书记网上留言板”“南阳市长网上留言板”、师德举报电话和整治工作领导小组的举报公告，畅通监督举报渠道，加大对学校教师师德师风的监督力度。

依据国家规定，结合南阳实际，我市初步拟制了《南阳市中小学教辅资料使用管理办法》《南阳市义务教育学校招生管理办法》《南阳市中小学校服管理办法》《南阳市关于落实职业学校校企合作促进办法进一步加强职业教育校企合作管理的指导意见》《南阳市教育系统安全隐患排查整治长效机制》《校外培训管理办法》等一系列文件，逐项制定有针对性、有可操作性的措施，争取形成“群腐”集中整治的“南阳方案”和“南阳经验”。

三、抓评价，促提升

质量提升是最终目的，抓规范管理的重要抓手是评价。我市出台8个对县市区和各级各类教育高质量发展的评价方案，化繁就简，切中要害，把县市区政府教育财政投入“两个只增不减”、教师补进，把各地各学校党的建设、教育教学质量、市级以上艺术展演、足球联赛、诗词大会的成绩等纳入其中，构建体现素质教育导向的教育改革发展“南阳标准”。依据标准确定10大项30小项评估指标，开展全市基础教育学校管理“大观摩大评比大提升”，县市区之间推磨、随机抽签确定观摩点，第一阶段走进校园看颜值，第二阶段走进课堂看内涵，所有中小学校学先进、找差距、补短板、快提升。制定各学科课堂教学评价标准，依靠“十万教师课堂教学大比武”活动，引导广大一线教师重视课堂教学改革，持续研究提高课堂效益的办法，生成“绿色课堂”，减轻学生负担。充分发挥评价的指挥棒作用，对县市区政府履行教育职责情况的评价、对各级各类教育发展水平的评价，对学校内涵管理的评价，对课堂教学的评价，一律量化打分，让数据站起来和组织对话，把思想和行动统一到党的教育方针政策上，统一到落实立德树人根本任务，尊重教育规律上，统一到转变质量增长方式上，统一到教育事业的绿色发展上。

基础教育规范管理是长期性、系统性的工作，南阳市将以基础教育“规范管理年”行动为契机，推动树立科学的教育理念，探索建立基础教育办学治校声誉评价体系，建立完善干部教师规范办学能力提升制度，不断完善总结规范办学相关政策制度，推动全社会建立风清气正、绿色健康的教育生态。

（南阳市教育局党组成员 副局长  乔栓旺）